বাংলাদেশ ও ভারতের ক্ষতি করা থেকে সরে আসা উচিত যুক্তরাষ্ট্রের

১৯৭৫ সালে চালু হওয়া ইউএস জেনারেলাইজড সিস্টেম অফ প্রেফারেন্স (জিএসপি) প্রোগ্রামটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তাদের রপ্তানিকে উৎসাহিত করার মাধ্যমে উন্নয়নশীল দেশগুলির মধ্যে অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং বৈচিত্র্যকে উন্নীত করার জন্য পরিকল্পনা করা হয়েছিল। জিএসপির অধীনে, মানসম্মত পণ্য শুল্কমুক্ত প্রবেশ করে। ২০২১ সালের জানুয়ারি পর্যন্ত, ১১৯টি উন্নয়নশীল দেশ এই কর্মসূচির সুবিধাভোগী ছিল।

বাংলাদেশ ও ভারত মার্কিন জিএসপি-এর বর্তমান সুবিধাভোগী নয়। যদিও ১৯৮৫ এবং ১৯৭৫ সাল থেকে এই কর্মসূচির সদস্য, যথাক্রমে, বাংলাদেশ ২০১৩ সালে এবং ভারত ২০১৯ সালে প্রবেশাধিকার থেকে বঞ্চিত হয়েছিল। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচিত উভয় দেশের জন্য তাদের নিজেদের সুবিধার জন্যই জিএসপি মর্যাদা ফিরিয়ে দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা করা।

ভারত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং দীর্ঘমেয়াদী অংশীদার। তাদের একটি বহুমাত্রিক এবং গভীর অংশীদারিত্ব রয়েছে, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার ফেব্রুয়ারির ইন্দো-প্যাসিফিক স্ট্র্যাটেজি ডকুমেন্টে পুনর্ব্যক্ত করেছে। এদিকে বাংলাদেশ এখন দক্ষিণ এশিয়ার দ্বিতীয় বৃহত্তম অর্থনীতি। এটি দক্ষিণ এশিয়া এবং পূর্ব এশিয়ার সংযোগস্থলে পরে, এর আশেপাশে ক্রমবর্ধমান প্রভাবের চর্চা হয় এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার ইন্দো-প্যাসিফিক কৌশলের জন্য গুরুত্বপূর্ণ হিসাবে স্বীকৃত হয়েছে।

বাংলাদেশ ও ভারত উভয় দেশেই এখনও লাখ লাখ মানুষ দারিদ্র্যের মধ্যে রয়েছে। এটি মোকাবেলার জন্য বাণিজ্য একটি অত্যন্ত কার্যকর উপায়। এ কারণে উভয় দেশই জিএসপি কর্মসূচির অংশ ছিল। এ কারণেই ইউরোপীয় ইউনিয়ন, জাপান, অস্ট্রেলিয়া, কানাডা, দক্ষিণ কোরিয়া এবং অন্যান্য অঞ্চলে একই ধরনের জিএসপি প্রোগ্রাম রয়েছে।

ট্রাম্প প্রশাসন ২০১৯ সালের ৫ জুন "ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত বাজারে প্রবেশ প্রদানে ব্যর্থতার জন্য" কার্যকরী জিএসপি যোগ্যতা থেকে ভারতকে সরিয়ে দিয়েছে। যদিও ভারত সাম্প্রতিক বছরগুলিতে সুরক্ষাবাদে ঊর্ধ্বমুখী আন্দোলন দেখেছে, ব্যবসায়িক অংশীদারদের সাথে পারস্পরিক সম্পর্ক নিয়ে ট্রাম্প প্রশাসনের চাপের সাথে জিএসপি প্রত্যাহারের আরও বেশি সম্পর্ক ছিল এই উপসংহার এড়ানো কঠিন, পরেরটির গড় আয় নির্বিশেষে। আশঙ্কা ছিল তখন মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প, স্বঘোষিত "ট্যারিফ ম্যান" যিনি ভারতকে "ট্যারিফ কিং" হিসাবে ডেকেছিল, ভারতের উপর চাপ দিয়ে শুল্ক বাড়ানোর অজুহাত খুঁজছিল।

কর্মীদের অধিকার সম্পর্কিত বাধ্যবাধকতা পূরণে ব্যর্থতার ভিত্তিতে বাংলাদেশ ২০১৩ সালের জুন মাসে জিএসপিতে প্রবেশাধিকার থেকে বঞ্চিত হয়েছিল। ২০১২ এবং ২০১৩ সালে দুটি বড় পোশাক শিল্প ট্র্যাজেডির পরিপ্রেক্ষিতে এই পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছিল, যেখানে যথাক্রমে ১১২ জন এবং ১১৩২ জন শ্রমিক নিহত হয়েছিল। তারপরে, শিল্পটি কর্মীদের নিরাপত্তা এবং কাজের অবস্থার উন্নতির জন্য উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ নিয়েছে, যা স্বাস্থ্য, অগ্নি এবং বিল্ডিং সুরক্ষার ধারাবাহিক চুক্তিতে সর্বাধিক দৃশ্যমান এবং এটি জিএসপি পুনঃস্থাপনের সাথে পুরস্কৃত হওয়ার যোগ্য। এমনকি সংগঠনের স্বাধীনতার মতো শ্রমিক অধিকারের উন্নতির কাজও চলছে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য অর্থনৈতিক খরচ-এমনকি বাণিজ্যবাদী দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করে যে আমদানি খরচ কম হবে। ইউএস জিএসপি ভারত ও বাংলাদেশের রপ্তানি কার্যক্ষমতার ক্ষেত্রে একটি গৌণ বিবেচ্য বিষয়, যা নীচে ব্যাখ্যা করা হয়েছে।

জিএসপি প্রকল্পের (২০১৮ সাল পর্যন্ত) সবচেয়ে বেশি সুবিধাভোগী হওয়া সত্ত্বেও, ২০১৮ সালে ৬ দশমিক ৩ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি করা ভারতের পণ্যের মাত্র ১১ দশকিম ৭ শতাংশই জিএসপি স্থিতির জন্য যোগ্য হয়। জিএসপি শুল্কমুক্ত অবস্থা থেকে "আমদানি-সংবেদনশীল" পণ্যগুলিকে বাদ দেয়, যার মধ্যে বেশিরভাগ টেক্সটাইল এবং পোশাক পণ্য রয়েছে যা অনেক উন্নয়নশীল দেশের জন্য রপ্তানির একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ। জিএসপি আমদানির মধ্যে রয়েছে সোনার নেকলেস, সিন্থেটিক ফাইবারের ট্রাভেল ব্যাগ, হ্যান্ডব্যাগ, জৈব রাসায়নিক, যানবাহন এবং যন্ত্রাংশ, মূল্যবান ধাতব গয়না ইত্যাদি।

ভারত সরকার, একটি প্রেস রিলিজে, বলেছে যে জিএসপি ছাড়ের পরিমাণ ছিল "বার্ষিক মাত্র ১৯০ মিলিয়ন ডলারের শুল্ক হ্রাস", যা শূন্য জিএসপি শুল্কের পরিবর্তে ভারতের জিএসপি-যোগ্য রপ্তানিতে প্রায় ৩ শতাংশের গড় শুল্ক বোঝায়। যাই হোক না কেন, এমনকি জিএসপির সুবিধা ছাড়াই, ভারতের মোট রপ্তানি মার্কিন আমদানির অংশ হিসাবে অবিচ্ছিন্নভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে, যা ২০১০ সালের ১ দশমিক ৫ শতাংশ থেকে ২০১৮ সালে ২ দশমিক ১ শতাংশে এবং ২০২১ সালে আরও ২ দশমিক ৬ শতাংশে বা, একেবারে শর্তে, ৭৩ দশকিম ৩ বিলিয়ন ডলার।

বাংলাদেশের জন্য, অংক আরও সহজ। এখন পর্যন্ত, এর বৃহত্তম রপ্তানি হচ্ছে তৈরি পোশাক, যা এর বৈশ্বিক পণ্য রপ্তানির ৮৬ শতাংশ। যেহেতু গার্মেন্টস জিএসপি ব্যবস্থার জন্য যোগ্য নয়, তাই জিএসপি সবেমাত্র একটি আঘাত তৈরি করেছে। এটি ২০১২ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানির মাত্র ০ দশমিক ৭ শতাংশের জন্য দায়ী ছিল, এটি জিএসপি সুবিধা বাতিলের আগের বছর। ২০২১ সালের জন্য একই ০ দশমিক ৭ শতাংশ শেয়ার এবং ৩ শতাংশের গড় শুল্ক ধরে নিলে, ২০২১ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে বাংলাদেশের মোট রপ্তানি ২ মিলিয়ন ডলারেরও কম কমে যেতে পারে। এর মোট রপ্তানি, ভারতের মতো, উচ্ছ্বসিত ছিল, ২০১০ সালে ৪ দশমিক ৩ বিলিয়ন ডলার (মার্কেট শেয়ার ০ দশমিক ২২ শতাংশ) থেকে ২০২১ সালে ৮ দশমিক ৩ বিলিয়ন ডলার (মার্কেট শেয়ার ০ দশমিক ২৯ শতাংশ) বেড়েছে।

ভারত ও বাংলাদেশের জিএসপি সুবিধা পুনরায় চালু করা হলে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তাদের রপ্তানি ভগ্নাংশে বৃদ্ধি পেতে পারে—ভারতের জন্য শতকরা এক-চতুর্থাংশ এবং বাংলাদেশের জন্য সেই পরিসরের দশমাংশ। এই বৃদ্ধিগুলিকে "রাউন্ডঅফ ত্রুটি" বলা যেতে পারে।

অন্যদিকে, এই ধরনের পদক্ষেপের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সম্ভাব্য সুবিধাগুলি উল্লেখযোগ্য। একটি বিস্তৃত স্তরে, এটি এর অর্থনৈতিক এবং বিদেশী নীতিগুলির মধ্যে সামঞ্জস্যের প্রয়োজনের স্বীকৃতির সংকেত দিতে পারে, যা কখনও কখনও খারাপ উদ্দেশ্যে ছিল।

রাশিয়াকে নিয়ে সাম্প্রতিক মতপার্থক্য সত্ত্বেও, ভারত-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ক্ষমতায় থাকা রাজনৈতিক দল নির্বিশেষে অংশীদারিত্ব বিস্তৃত, গভীর এবং ক্রমবর্ধমান। মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেন এবং ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির ২০২১ সালের সেপ্টেম্বরে দেখা হওয়ার পরে একটি যৌথ বিবৃতিতে এটি স্পষ্ট হয়েছিল, শিরোনাম "বিশ্বের ভালোর জন্য একটি অংশীদারিত্ব।" অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, বিবৃতিটি একটি উচ্চাভিলাষী বাণিজ্য ও অর্থনৈতিক সহযোগিতা এজেন্ডা রূপরেখা দিয়েছে।

ট্রাম্প প্রশাসনের সময় শিথিলতার পরে, ২০২১ সালের নভেম্বরে মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি ক্যাথরিন তাইয়ের নয়াদিল্লি সফরে ভারত-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বাণিজ্য নীতি ফোরাম, একটি মন্ত্রী পর্যায়ের নীতি সংলাপ পুনরায় শুরু হয়েছে। ভারতের অনুরোধ অনুযায়ী জিএসপি সুবিধা পুনরায় চালু করা মার্কিন সদিচ্ছা প্রদর্শন করবে এবং বাণিজ্য সংলাপে গতি দেবে, যার মধ্যে অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ এবং দীর্ঘস্থায়ী সমস্যা রয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে বিদ্যমান বিরক্তিকর উপাদানগুলিকে দূর করা এবং সম্ভবত আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, একটি দীর্ঘমেয়াদী এজেন্ডা যা দক্ষতার সাথে বাস্তবায়িত হলে, বিনিয়োগ এবং সরবরাহ শৃঙ্খল, প্রতিরক্ষা বাণিজ্য এবং পরিষেবা বাণিজ্যে ব্যাপক পরিবর্তন আনতে পারে।

 

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অন্যান্য সুবিধাগুলির মধ্যে রয়েছে জিএসপি প্রত্যাহারের প্রতিক্রিয়া হিসাবে আরোপ করা ভারতের প্রতিশোধমূলক শুল্ক প্রত্যাহার এবং পূর্বের ইস্পাত ও অ্যালুমিনিয়াম শুল্ক। ভারতের নতুন শুল্ক ২০১৭ সালে ভারতে মার্কিন রপ্তানির প্রায় ৫ দশমিক ৫ শতাংশ অন্তর্ভুক্ত করেছে। জিএসপির ট্রান্সক্রিপ্টে নথিভুক্ত হিসাবে অন্যান্য সুবিধাটি ভোক্তা এবং ছোট সংস্থাগুলির জন্য স্বস্তি হবে যারা ভারত থেকে পণ্য আমদানি করে, যেমন ভ্রমণ সামগ্রী।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং বাংলাদেশের মধ্যে একটি ১০ বছরের পুরানো অংশীদারিত্বের সংলাপ রয়েছে, সর্বশেষটি মার্চ মাসে শেষ হয়েছে। বিস্তৃত এজেন্ডায় বাণিজ্য ও বিনিয়োগ, শাসন, সামুদ্রিক নিরাপত্তা, ইন্দো-প্যাসিফিক এবং রোহিঙ্গা সঙ্কট, অন্যদের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং এটি বাংলাদেশের ক্রমবর্ধমান বৈশ্বিক গুরুত্বের প্রমাণ। কৌশলগত তাৎপর্য থাকার সত্ত্বেও, বাংলাদেশকে প্রায়ই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কঠোর অবস্থানের মোকাবিলা করতে হয়েছে, বিশেষ করে মানবাধিকার ও গণতন্ত্রের ক্ষেত্রে। 

সাম্প্রতিক সময়ে, মার্কিন কর্মকাণ্ডের মধ্যে রয়েছে মানবাধিকার লঙ্ঘনের জন্য বাংলাদেশের র‍্যাপিড অ্যাকশন ব্যাটালিয়নের ওপর ট্রেজারি ডিপার্টমেন্টের নিষেধাজ্ঞা, যা ২০২১ সালের ডিসেম্বর আরোপ করা হয়েছিল এবং হোয়াইট হাউসের ভার্চুয়াল ডেমোক্রেসি সামিটে আমন্ত্রণ না জানানো। এমন পরিস্থিতিতে, বেশিরভাগ প্রতীকী জিএসপি সুবিধাগুলি পুনঃবহালের জন্য বাংলাদেশের বারবার বারবার অনুরোধ মেনে নেওয়া মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতি কিছুটা স্বাচ্ছন্দ্য ফিরিয়ে আনবে। যদি এটি আগামী কয়েক মাসের মধ্যে করা হয় তবে প্রতীকবাদ আরও বেশি হবে কারণ ২০২২ হলো বাংলাদেশ-যুক্তরাষ্ট্রের অংশীদারিত্বের ৫০তম বার্ষিকী। এবং এটি একটি ভূ-রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটেও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে, কারণ যুক্তরাষ্ট্র চীনের সাথে বাংলাদেশের ক্রমবর্ধমান সম্পৃক্ততা নিয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে উঠছে।

কীভাবে বাংলাদেশ ও ভারতের জন্য জিএসপি পুনরুদ্ধার করা যেতে পারে? প্রথম বাধা হলো যে, প্রোগ্রামটি বর্তমানে কংগ্রেসের দ্বারা পুনরায় অনুমোদনের জন্য অপেক্ষা করছে, যার মেয়াদ ২০২০ সালের ৩১ ডিসেম্বর শেষ হয়ে গেছে। এটি কিছু জরুরী বিষয় কারণ বাণিজ্য উদারীকরণ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বর্তমানে যে পলাতক মুদ্রাস্ফীতির সম্মুখীন হচ্ছে তা মোকাবেলায় সাহায্য করতে পারে এবং জিএসপি পুনঃঅনুমোদন সেই বাণিজ্য উদারীকরণ প্যাকেজের অংশ। 

জিএসপি পুনর্নবীকরণের দুটি ভিন্ন সংস্করণ বর্তমানে কংগ্রেস দ্বারা পাস করা বিস্তৃত আইনের অংশ। মার্কিন প্রতিনিধি পরিষদ আমেরিকা কমপিটস আইন পাস করেছে এবং মার্কিন সিনেট মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উদ্ভাবন ও প্রতিযোগিতা আইন পাস করেছে। এই পার্থক্যগুলি মিটমাট হয়ে যায় এবং প্রোগ্রামটি পুনঃঅনুমোদিত হয়ে যায় বলে ধরে নিলে, শেষ পর্যন্ত কংগ্রেস দ্বারা অনুমোদিত যোগ্যতার মানদণ্ডের ভিত্তিতে প্রশাসন দুটি দেশের পুনঃস্থাপনের জন্য একটি মামলা করতে পারে। আদর্শভাবে, এটি পূর্বে উল্লিখিত কারণগুলির জন্য নিঃশর্তভাবে করা উচিত - এবং শীঘ্রই করা উচিত, পরে নয়। 

মার্কিন দৃষ্টিকোণ থেকে, একতরফা জিএসপি পুনরুদ্ধারের নেতিবাচক দিকটি ভারত ও বাংলাদেশের সাথে বাণিজ্য/সামগ্রিক অর্থনৈতিক এবং দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের পাশাপাশি গৃহশ্রমিক এবং শিল্প লবিগুলির সম্ভাব্য অভ্যন্তরীণ সমালোচনার উপর চলমান আলোচনার জন্য একটি দর কষাকষি হারাতে হবে। এছাড়াও, নভেম্বরে আসন্ন মার্কিন মধ্যবর্তী নির্বাচনের অর্থ হল যে কোনও বাণিজ্য উদ্যোগ, এমনকি এখানে প্রস্তাবিতগুলির মতো সূক্ষ্ম বিষয়গুলিও, এমনকি সূক্ষ্ম বিষয়গুলি যেমন এখানে প্রস্তাব করা হচ্ছে, নির্বাচন-পরবর্তী কংগ্রেসের জন্য অপেক্ষা করতে হতে পারে এবং এর নতুন রচনাটি যে সম্ভাব্য অনিশ্চয়তা আনতে পারে। উল্লেখ্য যে এমনকি শর্তসাপেক্ষে জিএসপি পুনঃস্থাপন (ভারত ও বাংলাদেশের কিছু স্থির পদক্ষেপের উপর ভিত্তি করে) উভয় দেশের কাছে গ্রহণযোগ্য হতে পারে, যদিও এটি কম উদার হিসাবে বিবেচিত হবে এবং এই নোটটি যা যুক্তি দিচ্ছে তার চেতনার বিরুদ্ধে যাবে। 

ভারত ও বাংলাদেশ উভয়ের জন্যই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একক বৃহত্তম রপ্তানি বাজার। জিএসপি সুবিধার অভাব তাদের রপ্তানি কর্মক্ষমতার জন্য খুব বেশি গুরুত্বপূর্ণ নয় এবং বাংলাদেশের ক্ষেত্রে, জিএসপি সুবিধাগুলি সামান্য। তা সত্ত্বেও, উভয় দেশই জিএসপি পুনঃস্থাপনের জন্য নিয়মিত অনুরোধ করেছে এবং শুধুমাত্র সেই কারণেই, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে মেনে নেওয়া উচিত।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র একটি পরাশক্তি। এটি ক্ষতি করা উচিত নয়, বিশেষ করে এমন দেশগুলির সাথে যেগুলি "মুক্ত এবং উন্মুক্ত ইন্দো-প্যাসিফিক" প্রচারের লক্ষ্যগুলির জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এটি কম খরচে এবং ভারতের সাথে দ্বিপাক্ষিক অর্থনৈতিক সম্পর্ক গভীর করার জন্য গতি তৈরি করতে পারে এবং বাংলাদেশ, একটি ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ।